- Юридическое сопровождение
- Представительство в суде
- Регистрация фирм
- Юридические консультации
- Правовой аудит
Таможенное декларирование товаров
Общие положения о таможенном декларировании товаров
Таможенное декларирование товаров – это заявление таможенному органу сведений о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах, применяемом в отношении этих товаров таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей. Эти сведения указываются в таможенной декларации.
В таможенной декларации указываются лишь те сведения, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ, в том числе:
- о заявляемом таможенном режиме;
- о декларанте, таможенном брокере (представителе), об отправителе и о получателе товаров;
- о транспортных средствах, используемых для перевозки этих товаров - международной и (или) по таможенной территории РФ под таможенным контролем;
- о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД России, наименование стран происхождения, отправления или назначения, описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость товаров;
- об исчислении таможенных платежей (ставки таможенных пошлин, налогов и сборов), применении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и сборов, тарифных преференций, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов и сборов, установленный Банком России на день подачи таможенной декларации курс валюты;
- о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
- о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ;
- о производителе товаров;
- подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;
- о представляемых документах, необходимых для декларирования;
- о лице, составившем таможенную декларацию;
- о месте и дате составления таможенной декларации;
- необходимые для осуществления валютного контроля в соответствии с законодательством РФ.
Таможенная декларация должна быть удостоверена декларантом: подписана его работником и заверена его печатью, если декларант обязан ее иметь.
Для подтверждения сведений, заявленных в декларации, в таможенный орган предоставляются следующие документы:
- договоры международной купли-продажи или другие документы, выражающие содержание внешнеэкономических сделок;
- коммерческие документы;
- транспортные (перевозочные) документы;
- разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством РФ;
- документы, подтверждающие происхождение товаров, если это требует ТК РФ;
- платежные и расчетные документы;
- документы, подтверждающие сведения о декларанте;
- документы, подтверждающие заявленные сведения о применении полного либо частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин или налогов, неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ, либо уменьшение налоговой базы;
- документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный метод определения таможенной стоимости.
Если какие-либо из перечисленных документов декларант не может представить вместе с таможенной декларацией, то он может в письменной форме обратиться в таможенный орган, который вправе (также в письменной форме) дать отсрочку по предоставлению этих документов, но не более чем на 45 дней после принятия таможенной декларации.
Перечень документов и сведений, необходимых для декларирования товаров в соответствии с конкретными таможенными режимами и для последующего таможенного оформления определен приказом ГТК России от 16.09.2003 № 1022.
Таможенный декларант. Права и обязанности декларанта
Декларирование товаров может осуществляться как самим декларантом, так и выбранным им таможенным брокером представителем. Декларантом может быть:
- если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется на основании внешнеэкономической сделки, которую заключило российское лицо, - данное российское лицо, заключившее такую внешнеэкономическую сделку само или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;
- если внешнеэкономическая сделка российским лицом не заключалась - лицо, имеющее право владения и (или) пользования товарами на таможенной территории РФ;
- иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством РФ и (или) ТК РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Декларантом может выступать только российское лицо, за исключением случаев, когда товары перемещаются:
- физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами;
- иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории РФ в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита и таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, которые ввозятся для собственных нужд таких представительств;
- иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима международного транзита;
- в иных случаях, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ вне рамок внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.
Таможенный брокер (представитель) не может декларировать товары от своего имени, то есть выступать в качестве декларанта, а только оказывать услуги по заполнению таможенной декларации и представлению таможенной декларации в таможенный орган. При этом всю ответственность за недостоверность заявленных при декларировании сведений несет только декларант, а не таможенный брокер.
В процессе декларирования декларант имеет право:
- осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары;
- брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ (с разрешения таможенного органа);
- присутствовать при проведении таможенного осмотра и досмотра декларируемых им товаров, а также при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров;
- знакомиться с результатами проведенных таможенными органами исследований проб и образцов декларируемых товаров;
- представлять необходимые для декларирования товаров документы и сведения в форме электронных документов;
- пользоваться иными полномочиями в случаях, прямо предусмотренных ТК РФ.
Обязанности декларанта при декларировании следующие:
- подать таможенную декларацию в таможенный орган и представить необходимые документы и сведения;
- предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа;
- уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.
Формы декларирования. Грузовая таможенная декларация
Таможенное декларирование может производиться в письменной, устной, конклюдентной (то есть с помощью определенных действий) и электронной формах.
Конклюдентное декларирование применяется только в том случае, если товары через таможенную границу РФ перемещают физические лица, и осуществляется, например, в виде прохода через "зеленый коридор" – уже самим своим выбором человек показывает, что ничего запрещенного или просто облагаемого таможенными платежами он не перемещает.
Электронное декларирование применяется в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 30.03.2004 № 395.
Как правило, при декларировании в письменной форме товаров, помещаемых под выбранный таможенный режим, используется грузовая таможенная декларация (ГТД), порядок заполнения которой установлен Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 21.08.2003 № 915.
Указанная Инструкция устанавливает правила заполнения ГТД при декларировании: иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения, а также перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита; российских товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли; любых товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
В одной ГТД можно заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии и помещаемых под один и тот же таможенный режим.
Одной товарной партией при ввозе на таможенную территорию РФ признаются товары, если они:
- перевозятся от одного отправителя в адрес одного получателя на таможенной территории РФ в счет исполнения обязательств по одной внешнеэкономической сделке;
-перевозятся без совершения какой-либо сделки, но предъявлены одному и тому же таможенному органу либо выпущены до подачи ГТД в сроки, установленные для подачи ГТД, и находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если помещались на временное хранение.
Одной товарной партией при вывозе с таможенной территории РФ признаются товары, если они:
- отгружаются одновременно (или в течение определенного периода времени при применении периодического временного декларирования) в регионе деятельности одного таможенного органа одним отправителем в адрес одного получателя, находящегося за пределами таможенной территории РФ, по одной внешнеэкономической сделке;
- отгружаются без совершения какой-либо сделки.
При перемещении трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи товарной партией считаются товары, перемещаемые одним лицом в течение определенного периода времени в счет исполнения обязательств по внешнеторговым договорам при подаче временной ГТД.
Если же таможенный режим изменяется или завершается без перемещения товаров через таможенную границу РФ, то товарной партией являются товары, помещенные под один предшествующий таможенный режим по одному договору (при наличии такого договора), находящиеся под таможенным контролем одного таможенного органа или выпущенные в сроки, установленные на подачу таможенной декларации в соответствии со статьей 150 ТК РФ. При этом декларантом должно быть лицо, поместившее товары под предшествующий таможенный режим или приобретшее имущественные права на декларируемые товары после их помещения под предшествующий таможенный режим.
ГТД следует заполнять на бланках установленных форм «Грузовая таможенная декларация (ТД1)» и «Добавочный лист (ТД2)», имеющих специальные элементы защиты.
Основной лист ГТД используется для заявления сведений об одном товаре, под которым понимаются товары одного наименования из одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду ТН ВЭД, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и применения запретов и ограничений.
Добавочные листы используются, если в одной ГТД заявляются сведения более, чем об одном товаре. В каждом из добавочных листов могут заявляться сведения о трех товарах. Количество листов ТД-2, прилагаемых к одной ГТД и являющихся ее неотъемлемой частью, не ограничено.
Если в одной ГТД декларируются товары различных наименований, но содержащихся в одной товарной партии и имеющие один код по ТН ВЭД, то к основному листу ГТД прилагается список этих товаров, который также является неотъемлемой частью ГТД. В этом списке указываются все наименованиях товаров и их количество, а по желанию декларанта и сведения о стоимости каждого товара, коде каждого товара по ТН ВЭД и о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных законодательством.
В ГТД не допускаются подчистки и помарки, она должна заполняться на печатающем устройстве в четырех экземплярах, при ее заполнении должна формироваться электронная копия ГТД. Добавочные листы (ТД-2) заполняются по правилам, предусмотренным для заполнения основного листа ГТД (ТД-1), если для них не установлены иные правила заполнения.
После принятия таможенным органом решения о выпуске (условном выпуске) товаров, о запрете выпуска товаров, принятия декларантом решения об отзыве ГТД или в тех случаях, когда принятая ГТД считается не поданной, листы (экземпляры) ГТД распределяются следующим образом:
- первый и второй листы ГТД остаются в таможенном органе и используются для таможенных целей;
- третий лист ГТД возвращается декларанту;
- четвертый лист ГТД (если иное не установлено нормативными правовыми актами), возвращается декларанту при помещении товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории РФ, и представляется потом декларантом в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории РФ.
Сроки подачи таможенной декларации
Таможенная декларация на ввозимые товары подается не позднее 15 дней со дня их предъявления таможенному органу в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, за исключением случаев выпуска товаров до подачи таможенной декларации и таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Срок подачи таможенной декларации может быть продлен по письменному мотивированному обращению декларанта, если его не хватило декларанту для сбора всех необходимых документов и сведений. Продление этого срока возможно в пределах срока временного хранения товаров.
Таможенная декларация на вывозимые товары подается до их убытия с таможенной территории РФ.
Таможенная декларация подается в любой таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации, вне зависимости от того, зарегистрирован ли декларант в регионе деятельности этого таможенного органа или нет.
Исключение составляют только те таможенные органы, которые предназначены для декларирования отдельных видов товаров только определенной категории (например, акцизные таможни). Если таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный их принимать, эта таможенная декларация в тот же день пересылается таможенным органом в надлежащий таможенный орган. Срок принятия декларации при этом продлевается на время, необходимое для ее пересылки, но не более чем на два рабочих дня.
С момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Таможенная декларация должна быть принята таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если она:
- подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;
- подана ненадлежащим лицом;
- не подписана либо не удостоверена надлежащим образом;
- составлена не по установленной форме;
- подана без указаний в ней необходимых сведений;
- подана без документов, необходимых для таможенного оформления, за исключением тех документов, которые могут быть представлены и после ее принятия;
- подана без совершения в отношении декларируемых товаров действий, которые должны совершаться до ее подачи или одновременно с ее подачей.
Это закрытый перечень случаев, когда таможенный орган может отказать в принятии таможенной декларации. О причинах отказа декларант уведомляется не позднее дня, следующего за днем подачи декларации, причем по запросу лица, подавшего таможенную декларацию, - в письменной форме. Таможенный орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации по причине неуплаты таможенных платежей на момент ее подачи.
Если таможенная декларация не принята таможенным органом, то она считается не поданной.
Изменение, дополнение и отзыв таможенной декларации
Изменение и дополнение сведений в принятой таможенной декларации допускаются с разрешения таможенного органа, если:
- к моменту получения соответствующего заявления декларанта таможенный орган еще не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации;
- если к этому моменту таможенный орган не начал проверку товаров;
- если эти изменения и дополнения не влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, от которых зависит размер суммы таможенных платежей и применение установленных законом запретов и ограничений.
Декларант также может и отозвать таможенную декларацию. Принятую декларацию на иностранные товары можно отозвать до выпуска таких товаров для заявления иного таможенного режима, если до таможенный орган еще не установил недостоверность указанных в ней сведений.
Таможенный орган, выдавая разрешение на отзыв таможенной декларации, устанавливает срок для подачи новой декларации, но не более 15 дней со дня выдачи разрешения на отзыв. Срок уплаты таможенных пошлин и налогов при отзыве декларации не продлевается.
Принятую таможенную декларацию на вывозимые российские товары можно отозвать независимо от целей такого отзыва до убытия товаров с таможенной территории РФ. Срок для подачи новой декларации на такие товары таможенным органом не устанавливается.
13.07.2009
24.05.2009
28.03.2009
23.03.2009