Список услуг:

• Юридическое сопровождение
• Представительство в суде
• Регистрация фирм
• Юридические консультации
• Правовой аудит

Навигация:

• Государственные органы СПб
• Юридические статьи
• Юридические ресурсы
• Наши клиенты

Регистрация интернет-сайта в качестве электронного СМИ

Уже несколько лет не только владельцы интернет-сайтов, но и самые квалифицированные юристы ведут спор на тему: является ли любой веб-ресурс по самой своей природе средством массовой информации, либо к СМИ надо относить лишь те сайты, что регулярно публикуют новости, либо статус СМИ они приобретают лишь после официальной регистрации в таком статусе.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) «массовая информация» – это предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Вроде бы информация, размещаемая на любом веб-сайте, под это определение подходит, поскольку (за редким исключением) предназначена именно для неограниченного круга лиц.

Однако «средство массовой информации» в соответствии с той же статьей Закона – это периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Очевидно, что доказать периодичность распространения массовой информации сайтом достаточно проблематично – размер этой периодичности точно установить практически невозможно.

Кроме того, в той же статье 2 Закона приведены такие понятия, как:

«продукция средства массовой информации» - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;

 и «распространение средства массовой информации» - «продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ».

Уже из формулировок этих понятий видно, что веб-сайт не может автоматически считаться СМИ, поскольку невозможно определить его тираж, да и под определение «распространения СМИ» он также не подпадает.

Эта позиция подтверждена и Росохранкультуры в Письме от 26.02.2007 N 07-07, в котором указано, что «интернет-сайт приобретает статус средства массовой информации лишь в силу его добровольной регистрации в таком качестве, а не в силу его правовой природы». То есть до тех пор, пока сайт не зарегистрирован его владельцем в качестве СМИ, веб-ресурс средством массовой информации не является, а потому владельцу не может грозить штраф по статье 13.21 КоАП РФ за изготовление или распространение продукции незарегистрированного СМИ.

Однако в некоторых случаях статус СМИ сайту весьма пригодится, ибо у СМИ достаточно привилегий в плане поиска и публикации информации.

Зачем сайту нужна регистрация в качестве СМИ?

Следующий плюс получения статуса СМИ – это право на запрос информации, предусмотренное статьей 39 Закона, о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц, которые в рамках своей компетенции обязаны предоставлять сайту необходимые сведения.

После регистрации Интернет-ресурса в качестве СМИ сотрудники сайта, занимающиеся сбором, созданием и редактированием материалов, приобретают статус журналиста, а потому согласно Закону имеют право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы, быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации, получать аккредитацию и доступ к документам и материалам, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

3) копировать, публиковать, оглашать или иначе воспроизводить документы и материалы за своей подписью, без подписи или под псевдонимом;

4) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки;

5) проверять достоверность сообщаемой им информации;

6) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, распространяемых за своей подписью;

7) сохранять тайну источника информации.

Очень важный момент в деятельности веб-ресурса – это освобождение от ответственности (статья 57 Закона) за распространение сведений, которые не соответствуют действительности и порочат честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляют права и законные интересы граждан, либо представляют собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, если эти сведения:

1) присутствуют в обязательных сообщениях;

2) получены от информационных агентств;

3) содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов и иных организаций;

4) являются дословным воспроизведением фрагментов официальных выступлений депутатов и должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;

5) содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию;

6) являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим СМИ, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства.

Отметим, что СМИ и его сотрудники освобождаются от ответственности только в случае точного цитирования информации – любая обработка иммунитет снимает.

Ответственность СМИ и их владельцев

Во-первых, в соответствии со статьей 4 Закона не допускается использование СМИ в целях:

- совершения преступлений;

- разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну;

- распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов;

- распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Во-вторых, статья 42 Закона предусматривает, что редакция обязана соблюдать авторские, издательские и иные права на публикуемые материалы.

В-третьих, в случае обращения к СМИ гражданина или организации с требованием опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, распространенных этим СМИ, и отсутствии у редакции доказательств, подтверждающих соответствие этих сведений действительности, СМИ обязано их опровергнуть либо предоставить пострадавшему право самому прокомментировать материал.

Журналисты сайта-СМИ также имеют ряд обязанностей (статья 49 Закона), в том числе:

1) проверять достоверность сообщаемой им информации,

2) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки,

3) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала и т.д.

Порядок регистрации интернет-сайта в качестве СМИ

В соответствии со статьей 7 Закона учредителем СМИ может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителями СМИ не могут быть лишь:

- граждане в возрасте до 18 лет, а также отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, душевнобольные, признанные судом недееспособным;

- объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена законом;

- гражданин иного государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в РФ.

В соответствии со статьей 18 Закона учредитель должен утвердить устав редакции и (или) заключить договор с редакцией СМИ либо главным редактором, а также может и сам выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. То есть всей деятельностью сайта, зарегистрированного в качестве СМИ, может заниматься одно лицо.

Для регистрации сайта в качестве СМИ учредитель должен подать соответствующее заявление в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Роскомнадзор).

В этом заявлении в соответствии со статьей 10 Закона указывается следующая информация:

- сведения об учредителе (соучредителях);

- название СМИ;

- язык (языки), адрес редакции;

- форма периодического распространения массовой информации (например, «электронное периодическое издание»);

- предполагаемая территория распространения продукции;

- примерная тематика и (или) специализация (например, «рекламное СМИ»);

- предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем СМИ;

- источники финансирования;

- сведения о том, в отношении каких других СМИ заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем.

К заявлению о регистрации СМИ необходимо приложить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (оригинал квитанции и одну простую ксерокопию квитанции). С 29.01.2010 размер госпошлины за регистрацию СМИ составляет 6000 рублей.

Если учредитель является индивидуальным предпринимателем, он должен приложить копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенную нотариально.

Ни Закон о СМИ, ни нормативные документы Роскомнадзора не предусматривают необходимость предъявления копии паспорта учредителя, но на практике существует вероятность придирок к этому моменту. Таким же тонким моментом является и нотариальное заверение подписи учредителя на заявлении о регистрации.

Если заявление о регистрации сайта в качестве СМИ подает представитель учредителя, то он должен приложить документы, удостоверяющие его личность и полномочия (паспорт и доверенность).

Заявление о регистрации СМИ рассматривается в течение месяца с момента его получения Роскомнадзором. Итогом рассмотрения заявления может быть: выдача свидетельства о регистрации сайта как СМИ, отказ в регистрации, возврат заявления без рассмотрения.

Отказать в регистрации сайта в качестве СМИ Роскомнадзор может лишь по следующим основаниям:

1) если заявление подано гражданином, объединением граждан, предприятием, учреждением, организацией, не обладающими правом на учреждение СМИ;

2) если сведения, указанные в заявлении, не соответствуют действительности;

3) если название, примерная тематика и (или) специализация СМИ представляют злоупотребление свободой массовой информации (совершение уголовно наказуемых деяний, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и т.д.);

4) если название СМИ и форма распространения массовой информации идентичны ранее зарегистрированным СМИ.

Заявление о регистрации СМИ возвращается без рассмотрения, если:

1) заявление подано с нарушением требований Закона;

2) заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;

3) не уплачена государственная пошлина.

После того, как эти нарушения будут устранены, заявление может быть подано заново.

В случае изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема СМИ учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган, уплатив пошлину в размере 1200 рублей.

Юридическая компания СПб

Наши новости:

29 января вступили в силу поправки в Налоговый кодекс, увеличивающие размер пошлин на регистрацию юридических лиц и подачу исковых заявлений

Юридическая компания «Гид» представляет новый интернет-ресурс – юридический портал Mega-Law.ru.

С 01 июля 2009 года в России изменились правила ведения бизнеса Далее обозначены лишь основные моменты, которые придется изменять в учредительных документах ради спокойствия сотрудников налоговой инспекции.

На нашем юридическом сайте появился новый раздел "Государственные органы СПб", в котором содержатся сведения об адресах и телефонах судов, правоохранительных и контролирующих органов Санкт-Петербурга.

Юрфирма ЮК «Гид» организует бизнес-семинар «Правовые основы открытия своего бизнеса».